Marco A. Alvarez’ Blog, News and Articles

Por Marco A Alvarez
28 de Septiembre de 2005, Tacna, Perú

(I) Introducción

Actualmente el mundo atraviesa una transformación marcada por la velocidad de los cambios impuesta por los avances de las Tecnologías de Información y Comunicaciones (TICs) que acentuaron de manera exponencial los intercambios de experiencias entre las sociedades. Este fenómeno global introduce nuevos desafíos para las entidades de gobierno, las cuales siempre de acuerdo a su nivel de gestión tienen a su alcance la posibilidad de crecer en todos sus aspectos. Se debe destacar también, que los beneficios de la globalización son sentidos en intensidades diferentes en países desarrollados y emergentes, una vez que existen países emergentes que están caminando firmemente hacia economías basadas en conocimiento y otros que todavía sufren para adaptarse a las nuevas tendencias. Ciertamente, éstos últimos, de continuar así, aumentan cada vez más la brecha que los separa de sociedades con elevada calidad de vida. Para elevar las tasas de crecimiento económico, social y cultural se debe tener una buena perspectiva del futuro. En este sentido términos como Planeamiento, Pronóstico, Escenarios y Prospección aparecen frecuentemente tanto en la industria como en los gobiernos.

Evidentemente, hacer pronósticos no es algo nuevo, pues esto generalmente implica en visualizar cual es el conjunto posible de escenarios que se van a presentar. Por otro lado, la prospección es algo más, es un proceso que busca encontrar, a partir del análisis de las tendencias en las más diversas dimensiones, las características del futuro que sirvan como base para orientar políticas y estrategias que permitan un mejor posicionamiento. La prospección habilita la creación de nuevos escenarios, y ésta herramienta se presenta como fundamental para la formulación de estrategias en cualquier organización o institución de las nuevas sociedades.

Realizar prospección escapa a los métodos tradicionales, y ésta es definida como “un proceso sistemático y participativo que envuelve la colección de inteligencia (conocimiento) y objetiva construir visión para el mediano y largo plazo. Al mismo tiempo, apunta a ser la base para las decisiones del presente y para la movilización de acciones conjuntas”

De acuerdo a estas premisas iniciales se concluye que la prospección es una herramienta atrayente para la inserción de instituciones, organizaciones, regiones y países en la dinámica de la nueva economía.

(II) Prospección Tecnológica Regional

Dentro de los diversos campos de aplicación de la prospección, se destacan el de la Prospección Tecnológica y la Prospección de Cadenas Productivas, una vez que vienen siendo utilizadas por diversas naciones y regiones del planeta para reforzar su economía y dar soporte a la creación de nuevas iniciativas tanto económicas como sociales. Los contextos donde la prospección puede ser empleada son muy vastos, a pesar de que gran parte del trabajo realizado en diversos puntos del planeta se concentran en buscar la competitividad nacional/regional y especialmente en la definición de prioridades y objetivos estratégicos para dominios de investigación científica y tecnológica. No obstante, no se debe olvidar que cuestiones de Ciencia y Tecnología (CyT) están inequívocamente relacionadas a una amplia gama de factores sociales.

La prospección regional es la aplicación de diversos métodos para informar y orientar las decisiones tomadas a nivel regional. A través de este medio, la sociedad civil como un todo puede controlar mejor su desarrollo futuro. Para poder conseguir este objetivo, los diversos actores promotores del desarrollo deben sentirse comprometidos y contribuir activamente en el proceso de prospección. Una de las ventajas (en el contexto regional) es que generalmente éstos se encuentran geográficamente muy próximos, facilitando la constitución de redes de trabajo prospectivo. Sin embargo, algunos tipos de competencias y de conocimientos específicos para las cuestiones regionales pueden ser difíciles de acceder en la región, por lo que es necesario también establecer relaciones con actores externos durante el planeamiento de la prospección regional.

II.a) Prospección Tecnológica
La prospección tecnológica es un área de investigación relativamente reciente, que toma relevancia en la gestión de CyT como producto del proceso de madurez adquirido por las inversiones en investigación científica, el escaso nivel de inversiones en CyT y la creciente demanda por resultados que puedan justificar las inversiones públicas y privadas en CyT. De manera más específica, prospección tecnológica puede ser una combinación de esfuerzos sistemáticos utilizados para auxiliar la planificación en CyT en busca de la innovación y el mejoramiento de la calidad de vida. El principal objetivo de la prospección tecnológica es identificar tecnologías emergentes que brinden los mejores beneficios sociales y económicos.

Durante la década de los noventa, la prospección tecnológica se hizo más difundida. Previamente, Japón estuvo trabajando iniciativas de prospección tecnológica desde 1970, y Francia las tuvo a inicios de los ochenta. Posteriormente otros países como Suecia, Canadá y Australia también iniciaron trabajos prospectivos. En la actualidad, es una práctica bien difundida también en el grupo de países emergentes que caminan raudamente a aumentar su competitividad, como Brasil, México, China, India, entre otros.

El proceso de prospección tecnológica puede ser ejecutado siguiendo diversas metodologías, pero generalmente es formado por las siguientes tres etapas:
1. Colección de información y conocimiento a partir de diversos puntos de origen, como especialistas, investigadores, artículos, redes o eventos que proporcionen una buena visión general de la prospección a ser realizada;
2. Interpretación a través de actividades y las habilidades de las personas involucradas para entender el conocimiento de la fase anterior y traducirlo para definir los resultados;
3. Evaluación con la realización de workshops, elaboración de libros o relatorios, participación en seminarios que produzcan acuerdos para tomar acciones. Esta fase define las políticas a implementar y obviamente la destinación de recursos.

II.b) Prospección de Cadenas Productivas Locales
El análisis prospectivo de cadenas productivas permite conocer el comportamiento actual y futuro de los grupos de actores de una cadena, entendiendo sus relaciones y el grado en que sus comportamientos afectan el desempeño del conjunto. Este proceso da una buena visión de la competitividad de la cadena tanto en el presente como en el futuro. Este conocimiento puede ser utilizado para administrar y mejorar el desempeño de la cadena productiva.

Para la Región Tacna, donde ya se dio el primer paso para mejorar la competitividad local, a través de la concretización del Plan Integral de Desarrollo, se hace necesario en éste momento, iniciar estudios prospectivos en dos frentes, íntimamente relacionados:

Prospección Tecnológica para identificar donde se deben emplear los escasos recursos financieros para la investigación, de forma a dar soporte a las cadenas productivas existentes y crear el ambiente ideal en materia de recursos humanos, para atraer inversiones extranjeras y al mismo tiempo propiciar la creación de nuevas oportunidades. Cabe destacar que este tipo de trabajos debe ser coordinado entre los principales gestores de CyT, principalmente el Gobierno, la Universidad y la Industria.
Prospección de Cadenas Productivas Agropecuarias y del Turismo para identificar las principales cadenas productivas, analizarlas exhaustivamente y elaborar un plan que las torne sostenibles en el tiempo y ciertamente competitivas. Los resultados deben servir para definir políticas gubernamentales y estrategias disponibles a la industria e instituciones de enseñanza superior, para que todos, de manera conjunta trabajen eficientemente por el desarrollo económico, social y cultural de la región contribuyendo así para elevar la calidad de vida de la población.

(III) Conclusiones

La mayoría de las actuales prácticas políticas, a pesar de contar con la participación de diversos actores locales, es de corto plazo o de ámbito limitado, lo que no significa que estén equivocadas, puesto que existe la necesidad de dar respuesta a necesidades inmediatas, sin embargo se debe señalar que son limitadas e insuficientes para el desarrollo, principalmente si se considera la velocidad con que el mundo competitivo camina. No hay que olvidar de trabajar nuestra agenda interna para poder estar preparados frente a realidades como la Interoceánica y el Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos. Conforme descrito en el presente artículo, la prospección, difiere de la mayoría de actividades de planificación. Parte de esta diferencia reside en el hecho de ser un proceso participativo, el cual estimula la participación activa de los involucrados con el objetivo de compartir conocimiento para construir una visión de los escenarios futuros que puedan ser forjados para la región.

Existe una demanda inmediata en la Región Tacna por estudios de prospección tecnológica regional, aliados con la identificación y análisis prospectivo de cadenas productivas locales, al mismo tiempo que se espera sensibilizar, a la sociedad como un todo, sobre la importancia del proceso prospectivo. En el contexto regional, se puede esperar altos niveles de adaptabilidad a las características participativas de la construcción de visiones prospectivas. La proximidad entre los actores regionales, y la sensibilidad de la ciudadanía en relación al desarrollo local, así como el elevado nivel de compromiso de la sociedad de Tacna, son características que tornan viable un trabajo prospectivo en la región.